Consolidar para prevalecer: la estrategia de Estados Unidos frente a China

UNA ESTRATEGIA DE CONSOLIDACIÓN

En este sentido, un artículo muy ilustrativo sobre el tema es el de A. Wess Mitchell en Foreign Affairs(2026), que parte de la idea de que el poderío de EUA está en declive y que el país se enfrenta a un grave desajuste entre su poderío nacional y los objetivos estratégicos a nivel mundial a los que estaba acostumbrado. La verdad es que hoy día esta gran potencia ya no puede perseguir todos sus objetivos de política exterior al mismo tiempo y con la misma intensidad.

Wess Mitchell destaca que históricamente muchas de las estrategias de consolidación han sido exitosas, pero no todos los intentos lo fueron. El ejemplo clásico es el del Imperio Romano durante el reinado de Adriano; otro ejemplo es el Reino Unido en 1904 cuando su posición estratégica se fue deteriorando. Ejemplos no exitosos son: en China en el siglo XV la dinastía Ming se colapsó; a finales de los ochenta, la URSS intentó consolidarse al limitar sus pérdidas en Afganistán, pero la rigidez ideológica de su gobierno le impidió hacer las reformas necesarias para salvarse.

Dada esta situación de declive, el argumento central de Mitchell es que EUA debería consolidar temporalmente su poderío, replegarse selectivamente, priorizar la reconstrucción de sus cimientos económicos, tecnológicos y militares, y reducir su extralimitación estratégica con el objetivo de competir con mayor eficacia y en forma sostenida frente a China y otras potencias en el largo plazo.

Para Mitchell, ¿qué significa una estrategia de consolidación?  Significa que un Estado debe centrarse en sus intereses primordiales al tiempo que incrementa sus recursos nacionales para aumentar, con el paso del tiempo, el poder que tiene a su disposición. Se trata de ganar tiempo para el rearme, y la renovación económica y tecnológica estadounidenses. Para ello, es clave establecer prioridades estratégicas. El poderío de EUA ya no puede sostenerse simplemente manteniendo una presencia militar a escala global, por lo que debe buscar una estrategia a favor de un involucramiento selectivo y aceptar mayores riesgos en escenarios menos críticos. Ese poder necesita estar respaldado por una economía productiva sólida, liderazgo tecnológico, una industria de defensa renovada, alianzas eficaces y una jerarquía clara de los intereses nacionales. Solo así podrá EUA preservar el liderazgo mundial.

¿QUÉ EVIDENCIA HAY SOBRE UNA ESTRATEGIA DE CONSOLIDACIÓN?Mitchell también argumenta que ya existen elementos de la estrategia de consolidación iniciada por Trump en su segundo mandato. Efectivamente, los documentos estratégicos que contienen las principales políticas son, en primer lugar, el 2025 National Security Strategy donde explícitamente EUA identifica la brecha cada vez mayor entre los medios y los fines como el problema central. Este documento ha propuesto un programa de revitalización nacional que reequilibre los compromisos externos del país -un redimensionamiento- y realice inversiones domésticas en áreas estratégicas, para aumentar el poder de EUA frente a China, su principal rival.

El segundo documento es el 2026 National Defense Strategy que da un viraje histórico importante ya que reconoce que el país no está preparado para enfrentar una nueva e importante amenaza. Este documento, en esencia, aboga por un mayor énfasis en el Hemisferio Occidental y en China, una reducción controlada de los esfuerzos de EUA en Europa y Medio Oriente y un programa ambicioso para movilizar los recursos militares-industriales estadounidenses. Ambos documentos tienen una lógica de compensaciones e intercambios, alejándose de las prioridades políticas del pasado en Europa y Medio Oriente para asumir mayores riesgos en esas regiones. Esto ha llevado a fricciones con sus aliados por las presiones ejercidas por EUA para que éstos asuman mayores costos en temas de seguridad (OTAN) y comercio (aranceles), pero también porque redujo la ayuda militar a Ucrania e intentó arrebatarle Groenlandia a Dinamarca. En el Medio Oriente redujo la presencia de tropas estadounidenses en Siria y Mitchell agrega que de prolongarse por meses el conflicto con Irán, afectaría adversamente dicha estrategia por el impacto negativo de mayores incrementos en los precios de la energía, una mayor inflación, un menor crecimiento económico y un mayor descontento social en la Unión Americana.  Por ahora, EUA ha encontrado un grado de cohabitación estratégica a conveniencia con sus dos rivales, China y Rusia; pero esta distensión no deja de ser un riesgo importante ya que podría ser malinterpretada por esos dos países.

En el frente doméstico, la administración de Trump ha seguido una política de fomento a la inversión en manufactura dentro de sus fronteras, el otorgamiento de créditos fiscales a industrias estratégicas, desregulación en los proyectos industriales, financiamiento a centros de inversión de alta tecnología y continúa negociando reducciones de aranceles a las exportaciones estadounidenses. Trump sabe que el factor determinante en el resultado de la competencia con China es la innovación en los sectores tecnológicos, siendo hasta ahora la inteligencia artificial su mayor apuesta

¿QUÉ SIGNIFICA ESTA ESTRATEGIA DE CONSOLIDACIÓN PARA AMÉRICA LATINA (AL) BAJO EL ESCUDO DE LAS AMÉRICAS DE TRUMP?  Esta nueva estrategia de consolidación permite explicar por qué ahora AL se vuelve más importante para EUA. Consolidar el poderío estadounidense significa asegurar el entorno estratégico más cercano a sus fronteras, proteger las cadenas de suministro críticas y evitar que potencias como China y Rusia ganen influencia estratégica en el Hemisferio Occidental. El Escudo de las Américas es un enfoque práctico de esta estrategia, una iniciativa política complementaria en el sentido de que entre sus objetivos busca fortalecer la seguridad fronteriza, combatir a los cárteles de la droga y a las redes criminales, abordar la inmigración ilegal, fortalecer la cooperación militar y contrarrestar la injerencia de otras potencias en la región.

Dada la rivalidad con China, EUA debe asegurarse de que China no pueda convertir su creciente presencia económica en AL en una ventaja estratégica sobre EUA.  Esto tiene importancia porque la relación china con AL va más allá del comercio internacional, ya que abarca infraestructura, puertos, telecomunicaciones, energía y minerales críticos, instalaciones relacionadas con el sector espacial y financiamiento.  Para limitar la influencia china en el Hemisferio Occidental, el Center for Strategic and International Studies (CSIS) ha identificado las áreas relevantes en las cuales EUA tendrá que poner mayor atención a la participación china. Entre éstas se encuentran: 1) Infraestructura estratégica como puertos, redes logísticas, telecomunicaciones y otros activos relevantes.  2) Minerales críticos y energía como litio, cobre y otros minerales importantes para las nuevas tecnologías, así como el petróleo e infraestructura energética. 3) Comercio y tecnología en donde los gobiernos se verán presionados para escoger entre los acuerdos comerciales y/o tecnológicos ofrecidos por EUA y China, respectivamente. 4) Alineamiento diplomático en donde la cooperación con Washington en temas de seguridad influye cada vez más en el acceso a inversiones, tecnología y otros beneficios económicos.

COMENTARIO FINAL

A pesar de que México no forma parte del Escudo de las Américas, las políticas de esta coalición americana (el Escudo de las Américas -también conocido como la Coalición Americana contra los Cárteles- reúne hasta ahora a 17 países de América Latina y el Caribe, además de Estados Unidos) tiene implicaciones importantes para el país. Aunque no exista una adhesión formal, las políticas de la coalición respecto a los cárteles, la infraestructura estratégica y la inversión extranjera influirán en los entornos de seguridad y económico de México. Por el lado de la seguridad, dado que EUA considera cada vez más la actividad de los cárteles como una amenaza a su seguridad nacional, las disputas y/o fricciones con México en torno a la soberanía, la autoridad legal y los límites de la fuerza militar seguirán siendo de mayor trascendencia. Por la parte económica, el desafío estratégico para México consiste en atraer inversión extranjera relevante y fortalecer la capacidad productiva sin renunciar innecesariamente a la diversificación económica con China.  En conclusión, México tiene que buscar la manera de conciliar la integración económica norteamericana con las exigencias de seguridad de EUA y la soberanía nacional del país, sin sacrificar su creciente relación comercial con China.